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　　11月27日，上海汽车金融港内，一场聚焦新就业群体服务的启动会拉开帷幕。活动启动“嘉定—昆山一体打造沪苏毗邻圈新就业群体服务带建设项目”，成立“嘉定—昆山一体打造沪苏毗邻圈新就业群体服务站”，开启沪苏毗邻圈党建引领两新服务新时代。

　　当前，长三角一体化发展正迈向纵深推进的关键阶段。昆山作为“沪苏同城化”的前沿阵地和桥头堡，不仅承担着推动产业“同链”、创新“同圈”的发展重任，也肩负着实现服务“同频”、生活“同城”的民生使命。

　　多年来，昆山以党建为引领，通过“三破三立”战略，打破行政壁垒、突破资源局限、破除认同隔阂；确立精准服务机制、树立创新治理理念、确立协同治理体系，探索出一条党建引领、区域协同、服务共融的毗邻党建新路子，为长三角一体化发展贡献“昆山智慧”。

　　聚焦需求，打造“毗邻暖新”服务新样板

　　在沪苏交界的广袤热土上，每天有超过12万名快递员、网约配送员、网约车司机穿梭于城乡之间。他们用奔忙的脚步串联起两座城市的生活脉络，也以独特方式融入了长三角一体化发展的时代图景。

　　服务范围横跨两地城乡，生活需求也往往超越行政区划。如何服务好这一规模庞大的新就业群体，不仅关乎民生温度，更牵动着长三角一体化的国家战略步伐。

　　11月27日，在嘉定—昆山一体打造沪苏毗邻圈新就业群体服务带工作启动会上，上海嘉定与昆山两地聚焦新就业群体服务需求，创新推出“嘉定—昆山一体打造沪苏毗邻圈新就业群体服务带”，通过“点线面”结合，构建起覆盖沪苏毗邻区域的服务网络。

　　新就业群体是城市发展的生力军，也是城市温度的传递者。当天，随着“嘉定—昆山一体打造沪苏毗邻圈新就业群体服务站”正式揭牌，312国道东西两端的安亭中石化沪西加能站与昆山花桥古南服务区同步点亮“双城暖灯”，构筑起跨省服务的温暖枢纽。

　　“作为一名网约车司机，我经常往返沪昆两地。这相当于一份关怀，升级为两份。”来自昆山的网约车司机张先生说。

　　活动现场，一张汇聚两地资源的新就业群体服务地图正式发布。这份“服务指南”清晰标注各类服务点位，让穿梭于双城之间的劳动者实现“一图通达”。更引人注目的是，嘉昆两地创新推出“毗邻暖新”服务四件套——从奔波路上的“助力包”，到指尖直达的“报到码”；从传递心声的“心愿卡”，到互动参与的“节节拍”，全方位服务织就了一张跨省关怀网。

　　昆山市委组织部相关负责人表示，昆山将立足“县域经济领头羊”的定位，把服务带建设纳入昆山全市重点工程系统谋划、全力推进，主动与上海嘉定、青浦等毗邻地区加强对接，着力打破地域壁垒，让广大新就业群体在长三角一体化的澎湃浪潮中共享发展红利，真切感受到“此心安处是吾乡”的温暖与归属。

　　机制创新，构建“亭桥鹤”协同发展新格局

　　打开地图软件，仔细观察安亭与花桥的交界处，两地的城市建设用地已经连绵成片，没有明显的界线，而白鹤镇则同时与两地接壤。“亭桥鹤”这个城镇圈已呈现出典型的城市型特征，具有发达的城市型产业、连绵一体的城市空间形态和密切的内部互动联系。

　　边界的模糊与融合，直观展示了同城化。昆山以“亭桥鹤”城镇圈建设为突破口，围绕党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治事项，推进实施“党群同圈融合”“交通互通互联”等年度重点共建项目，绘就一幅区域融合的锦绣画卷。

　　机制创新是“亭桥鹤”建设的核心引擎。三地通过毗邻党建联席会议机制，实体化运作联合推进办公室，创新推行“需求流转单”模式——一方提出需求，多方协同响应，实现跨省事务高效处置。在“向前50米”联合执法、分段治水等创新机制推动下，一批长期存在的难题迎刃而解：3条省际“断头路”顺利贯通，沿沪大道与胜利路实现对接，“金三角”等治理顽疾得到有效破解。

　　这一跨省协作的创新实践获得权威认可：2022年9月，“亭桥鹤”模式被纳入《上海大都市圈空间协同规划》；2024年2月，更入选虹桥国际开放枢纽建设三周年实践创新案例，成为区域协同发展的生动样本。

　　与此同时，嘉定、昆山、青浦三地并肩同行，围绕党群阵地共育、城市生态共建、产业发展共兴、社会发展共治事项，累计实施“党群同圈融合”“交通互通互联”等年度重点共建项目85个，推动嘉定、昆山、青浦三地协同发展，成功打造十大共建示范工程、十项共治合作机制、十个共享活动品牌，共同奏响了长三角更高质量一体化的华美乐章。

　　资源融合，推动“嘉昆太”核心圈高质量发展

　　11月5日，以“擘画一体化跨域协同新图景共蓄高质量沪苏合作新动能”为主题的2025年嘉昆太协同创新核心圈轮值会议在上海嘉定举行，总结7年来三地合作成效，共同谋划“十五五”时期发展方向。

　　在产业协同方面，“嘉昆太”核心圈成立嘉昆太新能源汽车产业联盟，协同上汽集团等发起长三角产业升级股权投资基金，基金规模扩至85亿元，累计投资子基金17个，撬动项目51个落地，助推11家企业上市。同时，引入工业互联网知名平台蜂巢互联，共同打造江苏5G+汽车核心零部件工业互联网平台，串联辐射长三角地区的汽车行业。

　　在基层治理方面，针对跨省通勤群体治理难点，昆山创新“星期天先锋”模式，广泛吸纳工作在上海、居住在花桥的沪昆通勤党员，建立“小区党支部—网格党小组—先锋楼栋长—党员中心户”四级组织架构，打造议事决策、文化活动、社区服务三大平台。目前，“星期天先锋”已组建31支服务队，设立18个功能室，吸引1.4万余名通勤党员利用业余时间参与社区治理，巧妙激活“沪昆双城”党员的力量。

　　在淀山湖镇度假区社区，跨省生活的上海居民也找到了新家园。这里创新的“邻长制”让39名上海住户化身社区管家，成为服务企业、解决民生难题的重要纽带。针对华为研发中心员工的通勤居住需求，“邻长”精准对接，推动优化2条公交线路，日均惠及超百人次；通过举办租房推荐活动，成功助力百余位员工安家落户，书写着跨省社区治理的暖心故事。

　　“荷包蛋”小区是基层协同治理的又一案例。沪昆分界线就藏在小区中，丽水名邸、河畔家园、加颂名邸三个上海管辖小区，“嵌”入昆山花桥绿地国际家园之中，因行政区划交错、物业服务分割、治理权责模糊，曾一度陷入“无人管、管不好”的困境。花桥绿地社区主动对接上海青浦区白鹤镇新江社区，依托“毗邻党建”机制，迅速搭建起跨区域协同治理的“红色桥梁”。

　　两地党组织签订共建协议，建立联席会议制度，推动“组织共建、事务共商、服务共享”，上海白鹤镇新江社区借鉴昆山物管会模式更换小区物业，实现“一区两制”向“一体共治”的历史性转变。如今，“荷包蛋”小区已从“飞地”变成了“福地”。

　　毗邻区也是共治区。在这里，党建阵地如红纽带般串联起各方力量，城市生态在携手共建中焕发绿意生机，产业浪潮于协同共振中奔涌向前，社会治理也在合力推进中织就更密网络，不断开辟协同发展新境界。

　　面向未来，昆山将持续强化党建引领作用，高标准推进嘉昆太协同创新核心圈建设，助力长三角一体化向纵深推进、向亚洲城_中国足彩网￥合作伙伴：维度拓展，为推动区域高质量发展输出亚洲城_中国足彩网￥合作伙伴：具有示范意义的“昆山经验”。

　　（记者 朱新国 占长孙 通讯员 王馨懿）