长三角一体化示范区制度创新成果2024年一季度发布会昨天（3月28日）举行，现场集中发布示范区生态环境共保联治领域探索形成的“跨域统一生态环境准入制度”“生态环境质量状况统一量化评估机制”“跨界饮用水水源地共同决策、联合保护和一体管控机制”“重点跨界水体联防联控、协同治理及生态共建机制”这4项制度和实践成果，以制度创新破解生态系统分域治理难题、推动跨区域共保联治。
自2019年11月揭牌成立以来，示范区始终将生态绿色作为独特基因和最靓底色，不断探索生态环境共保联治新机制和绿色低碳发展新模式。此次发布的4项制度创新成果，是示范区建设四年多来针对跨区域共保联治普遍性问题、重难点问题所进行的有效探索和经验总结，已经具备较好的实施成效，可为全国其他重点地区推进生态环境共保联治、提升绿色创新能级提供可借鉴的范本。
在跨域统一生态环境准入制度方面，两省一市生态环境厅（局）会同示范区执委会制定实施了《示范区生态环境准入清单》，包括鼓励事项、引导事项、禁止事项三个部分共30条，作为示范区各地各部门和企事业单位政策制定、规划编制、区域开发、项目建设等工作的重要依据。其中，吴江区对照《清单》指导4个印染产业园规划及规划环评落地落实，分别设置氮磷削减方案，有效激活绿色发展动能。
生态环境部太湖东海局、水利部太湖局会同示范区执委会制定《示范区生态环境评估指标体系》，对2011—2020年示范区“一河三湖”生态环境状况统一开展全域式、摸底式、回顾式调查评估，为生态环保工作开展提供有效支撑。在湿地保护和河湖水生态修复方面，目前已累计建成“水下森林”218.11万平方米，生态湿地1.94万平方米，生态缓冲带10.1公里。
在一体化发展的背景下，沪浙两地于2022年同步完成水源保护区协同划定工作，并会同上游形成共同决策、联合保护和一体管控机制，主要包括完善水源地保护协作机制、加强跨界水源地联保共治、推进监控预警能力建设、健全信息共享机制、深化应急联动机制、推动建立生态保护补偿机制、共同打击环境违法七个方面。其中，推动青浦区、昆山市、吴江区、嘉善县签订《青昆吴嘉水域保洁一体化协作框架协议》，聘任各级联合河长18名，强化日常管理。
示范区“一河三湖”等重点跨界水体上下游、左右岸的功能定位、管控要求、治理标准各不相同，跨域生态建设项目在规划定位、管理级别、建设重点和时序进度等方面存在差异。为此，两省一市、三级八方共同制定《示范区淀山湖、元荡、太浦河（含汾湖）等重点跨界水体联保专项治理及生态建设实施方案》。
《方案》实施以来，47个重点跨界水体实现了联合河湖长制的全覆盖，联合巡河、联合管护、联合监测、联合执法、联合治理的“五个联合”制度不断深化。太浦河共保联治示范段完成22公里生态绿廊建设；淀山湖堤防达标及岸线贯通工程（江苏段）已完成，淀山湖（昆山片区）11条河道完成清淤整治；青浦、吴江两地持续同步推进元荡岸线生态修复和功能提升工程，共修复岸线全长23.9公里，元荡成为首个地跨沪苏两省的示范幸福河湖。
数据显示，2023年，示范区地表水优Ⅲ类断面比例从2019年的75%上升到96.2%，AQI优良率从78.4%上升到84.1%，“一河三湖”（太浦河、淀山湖、元荡、汾湖）重点跨界水体水环境质量提前达到或优于2025年目标。数据的背后，是一系列制度创新成果在发挥作用。（苏报融媒记者 王英 周悦磊）
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